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北京市机动车治污减排突出重型柴油车监管

发布时间:2018-08-19 19:30:14  来源:互联网   阅读:0

北京市机动车治污减排 突出重型柴油车监管

目前我市机动车保有量已达561万辆。据测算,机动车排放的一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOX)、碳氢化合物(HC),分别占到该类污染物全市排放总量的86%、56%、32%。据北京市PM2.5来源解析,长年看,在本地排放来源中,机动车排放占比约1/3,这其中既包括机动车直接排放的PM2.5,也包括机动车排放的NOX和HC二次转化成的PM2.5。在极端不利的气象条件下,机动车排放污染对PM2.5的贡献率还将更高。此外,机动车排放对道路扬尘也有搅拌器作用。机动车排放污染已成为影响北京市大气环境质量的最主要来源之一。

一、2015年我市机动车污染防治以重型车为突破口

按照年清洁空气行动计划等任务要求,我市以持续改善空气质量为目标,结合以往成功经验,坚持公交优先、严格标准、调整结构、强化管理的机动车排放污染防控原则,采取技术、经济、行政等综合减排措施,突出重型柴油车监管,强化重污染应急响应,确保第五阶段标准顺利实施、老旧车淘汰和十大行业车辆结构调整等任务的完成。加快京津冀及周边地区联防联控合作机制的搭建工作,逐步实现机动车排放一体化监管模式,为削减我市污染总量发挥积极作用。

(一)全面实施国五标准,加强源头管控

我市继续提前实施更加严格的新车排放标准,2015年1月1日起,新增非道路移动机械实施北京市第四阶段排放标准。2015年6月1日起新增重型柴油车全面实施《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(国家Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段)》(GB)中的第五阶段排放控制标准要求,自此,我市成为全国首个全面实施国五阶段机动车排放标准的城市。与国四排放标准相比,据测算,实施国五排放标准后,重型柴油车单车氮氧化物可削减40%左右。此外,企业仍需要满足2013年7月北京市实施的两项地方标准,即《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(台架工况法)》(DB11/)和《重型汽车排气污染物排放限值及测量方法(车载法)》(DB11/)。这套组合标准被部分企业解读为京五标准。

2016年1月1日起,北京市行政区域内使用的新增重型柴油车(公交车、环卫车、旅游车、邮政车、渣土车、班车、校车、机场巴士等)应选用安装壁流式颗粒捕集器(DPF)的车型,确保颗粒物个数(PN)不大于61012。这个标准被部分企业解读为特京五或京五第二阶段。目前达到第五阶段标准的车型已达上千种,其中达到特京五的车型已有130余种,产品涉及玉柴、潍柴等主流发动机企业,以及北汽福田、中国重汽等整车企业共19家主流企业。

同时,第六阶段排放标准及油品标准的研究制定准备工作也在稳步推进中。我市还通过采取目录审核、注册核对、环保一致性和符合性抽查相结合的监管方式

北京市机动车治污减排突出重型柴油车监管

,加强新车排放监管,确保车辆达标销售。

(二)加速老旧机动车淘汰,2015年淘汰老旧车38.9万辆

我市采取疏堵结合方式,促进高排放老旧机动车淘汰。在率先全国基本淘汰黄标车的基础上,继续加大淘汰黄标车力度,2015年对黄标车采取全市禁行、取消营运资质、停止定期检验等更严格的措施,完成了国家下达的全部淘汰2005年前营运黄标车的年度任务,并实现基本淘汰黄标车。

为加大老旧绿标车淘汰力度,我市自2011年起利用经济政策鼓励淘汰老旧绿标车。2015年全市共淘汰老旧车38.9万辆(报废16.3万辆,转出22.6万辆),提前超额完成市政府下达的淘汰20万辆老旧车的年度任务。为16.4万车主发放了政府补助,拨付财政资金11.9亿元。正是广大车主的积极参与,经核算,淘汰38.9万辆老旧机动车可每年减少一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物和颗粒物排放共9.16万吨,其中氮氧化物8862吨、碳氢化合物8436吨,为改善我市空气质量起到了积极作用。

(三)以重型柴油车监管为重点,出组合拳强化移动源执法监管

我市重型柴油车只占机动车保有量的4%左右,排放的氮氧化物(NOX)、颗粒物(PM)却占机动车排放总量的50%、90%以上。同时,每日外埠进京的重型柴油车约2至3万辆,多数是假国3、国4车,排放污染比较严重。我市采取部门联动、组合出拳、重点突破的方式,加强对在用车日常执法监管,并形成了五重三查的有效监管机制,在强化日常监管的同时,积极协调有关方面,不断加大重型柴油车排放污染防治工作力度。对机动车排放违法行为形成了有效的震慑。

1.依托现有行业平台,加强日常执法。依托现有各类行业管理平台,与交管、市政市容等相关部门联合开展执法。要求行业用车大户建立企业自保体系的同时,根据行业季节用车特点,组织开展专项执法检查。2015年我市组织针对公交、旅游、省际、物流、邮政、环卫、旅游等行业开展专项执法检查。

2.建立企业和车辆黑名单。依托三道防线(市界综合检查站、五环路沿线货车卡控岗、城区主干道)围堵外埠(进京、过境)排放超标车辆。组织区县深入各类车辆集散地摸清进京车辆的来源、数量、使用情况及排放状况,将排放标准造假的车辆及生产企业信息,纳入企业管理黑名单。将严重超标和多次超标车辆纳入黑名单,加强日常执法监管。通过对上述车辆及企业纳入黑名单,加大媒体曝光、加强日常执法监管等方式,对外埠车违法违规行为形成有效震慑。

3.

期车约车的详细数据信息,需要3.开展区域协作,强化机动车协同管控。我市牵头制定并以京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室的名义发布了《京津冀及周边地区机动车排放污染控制协同工作实施方案》,牵头开展区域机动车排放污染控制协作,共同研究区域机动车排放污染物控制措施,逐步实现机动车排放业务监管数据共享和区域机动车排放污染联防联控。目前,我市已对2372辆排放超标外埠车执行了处罚;正在协调国家有关部门提供车辆数据,搭建区域机动车排放数据库。

4.联合开展新车抽查。积极组织开展京津冀及周边地区重型柴油车新车销售的联合抽查,配合环保部开展对重型柴油车销售市场的抽查,防止销售的新车排放标准与实际排放不符。区域机动车协作办公室已两次赴河北省抽取3个车型12辆的新车进行环保一致性试验。

5.全市移动源执法出重拳。2015年,全市移动源执法部门以重型柴油车监管为突破口,出组合拳强化机动车排放执法监管,共查处各类违法行为9025起,罚没金额达2652.46万元。检查各类机动车1326.9万辆次;查处超标车8871辆;全市共检查检测场6716场次,监督检查车辆43.3万辆,查处违规检测场11起;检查检测储运油设施3.4万座次;对142座违法储油设施进行了行政处罚。

三、2016年机动车污染防治工作重点

按照《北京市年清洁空气行动计划》任务要求,依据新实施的《中华人民共和国大气污染防治法》,2016年机动车排放污染防治工作将继续以PM2.5、NOX减排和改善环境质量为目标,坚持先公交、严标准、控总量、调结构的技术路线,重点力争完成北京市第六阶机动车排放标准和油品标准制定,继续开展老旧车淘汰,加大对重型柴油车抽查力度,加强区域合作,对生产超标排放的新车或弄虚作假的汽车生产企业、出具虚假检测报告的检测机构依新大气法予以严惩。

2016年全市移动源执法部门将继续狠抓重型柴油车,在不同季节对重点行业开展有针对性监督检查,通过路检、夜查、进京路口检查等方式,春季主要针对渣土车,夏季针对旅游车、城际客车,秋冬季重点针对运输车辆开展执法检查;进一步加强督促老旧车的淘汰;做好全年的新车管理、在用车日常使用及年度检测的监督管理、加油站和储油库监督检查等各项工作。

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